日前，我國“十二五”發(fā)展的藍(lán)圖——《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布。細(xì)觀新一輪國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其思路和方向，已為國家電網(wǎng)公司的發(fā)展呈現(xiàn)出了廣闊的未來。
電網(wǎng)發(fā)展承載新使命
經(jīng)歷“十一五”洗禮，制約中國能源電力事業(yè)發(fā)展的一些深層次問題得到了應(yīng)有重視。本次全國兩會上，加快發(fā)展特高壓和堅強(qiáng)智能電網(wǎng)形成廣泛共識。
胡錦濤總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快智能電網(wǎng)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)制造。政府工作報告也對推動能源生產(chǎn)和利用方式變革等工作作出了部署。
《綱要》進(jìn)一步提出，要適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源并網(wǎng)發(fā)電的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。
“一特四大”戰(zhàn)略的發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。優(yōu)化能源開發(fā)布局方面，《綱要》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃全國能源開發(fā)布局和建設(shè)重點，建設(shè)山西、鄂爾多斯、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆五大國家綜合能源基地，重點在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電。提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，減少一次能源大規(guī)模、長距離輸送壓力。非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到11.4％，第一次寫入五年規(guī)劃綱要。這必然要求國家電網(wǎng)充分發(fā)揮電網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)市場”功能，提高大規(guī)模接納清潔能源發(fā)電的能力。
細(xì)讀“十二五”規(guī)劃，我們還能感受到，在微觀層面，直接惠及民生的內(nèi)容豐富而具體。《綱要》列出了“十二五”時期基本公共服務(wù)的范圍和重點，包括行政村通電，無電地區(qū)人口全部用上電。《綱要》指出，在新農(nóng)村建設(shè)中，要對未改造的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造，對電力需求快速增長而出現(xiàn)供電能力不足的農(nóng)村電網(wǎng)實施升級改造。
公司發(fā)展邁出新步伐
“十二五”將是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我國加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。國家電網(wǎng)公司如何實現(xiàn)更持續(xù)、更健康的發(fā)展？
一方面是借助“計劃之手”作用的充分發(fā)揮。“十二五”期間，深化國有企業(yè)改革將繼續(xù)邁出新步伐。我國將推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中。我國還將探索實行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。
另一方面，“市場之手”也不可或缺。例如，為保障電力企業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，亟須建立科學(xué)合理的電價形成機(jī)制。利好消息是，“十二五”期間，我國要建立健全能夠靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
對于志向遠(yuǎn)大的國家電網(wǎng)公司而言，“十二五”規(guī)劃具有更高的立足點和更有實效的行動方針，帶來了一個個良好機(jī)遇。
“走出去”大門依然敞開。《綱要》強(qiáng)調(diào)，我國要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，利用外資和對外投資并重，提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能力。要按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外投資合作。目前，公司已具備了進(jìn)一步擴(kuò)大國際化經(jīng)營的優(yōu)勢和條件，未來五年，要力爭取得更大的突破。
以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系要加快建立。《綱要》指出，我國要重點引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大政府科技資源對企業(yè)的支持力度，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。這意味著公司須進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。
節(jié)能減排仍是公司的重大使命。《綱要》指出，要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅度提高能源資源利用率，提升各類資源保障程度。這意味著公司積極建設(shè)節(jié)能服務(wù)體系的努力，契合我國的大政方針。
未來五年，國家電網(wǎng)公司必須把改革創(chuàng)新作為推動公司科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，堅持市場化改革方向，堅持以改革促發(fā)展，著力解決影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制矛盾，方能更好地應(yīng)對未來的競爭與挑戰(zhàn)。
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發(fā)改委：十二五期間仍要積極發(fā)展包括核電在內(nèi)的清潔能源
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日前，發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長田錦塵稱，中國的煤炭資源面臨短缺，“十二五”期間仍要積極發(fā)展清潔能源，包括核電，但前提是確保安全。
路透社報道稱，田錦塵在“十二五”(2011-2015年)規(guī)劃綱要解讀發(fā)布會上表示，日本核電事故給中國核電發(fā)展敲響警鐘，要安全安全再安全。“十二五”規(guī)劃中，核電會有有序合理發(fā)展，前提是確保安全。
